Srbija je usvojila značajne izmene Zakona o igrama na sreću, stupile na snagu 6. januara 2025. godine, usmerene na jačanje zaštite igrača i modernizaciju regulatornog okvira u skladu sa evropskim standardima. Ove izmene, najavljene još 28. novembra 2024. godine od strane Ministarstva finansija, posebno targetiraju online operatere i finansijske transakcije.

Dosadašnji razvoj zakonodavstva prati rast industrije igara na sreću. Legalizacija kockanja 2006. godine, usledila je Zakonom o igrama na sreću iz 2011, dopunjenim 2020. godine. Međutim, najznačajnije promene donose nove regulative, koje se fokusiraju na nekoliko ključnih oblasti:

Srbija menja zakon o igrama na sreću

Srbija je bila proaktivna u usklađivanju svojih propisa o igrama na sreću, sa ciljem jače zaštite igrača i usklađivanja sa standardima Evropske unije (EU).

Međutim, ključne reforme počinju da se primenjuju od 2025. godine. Ministarstvo finansija Srbije je 28. novembra 2024. predstavilo izmene Zakona o igrama na sreću, koje su stupile na snagu 6. januara 2025. Fokus je stavljen na finansijske transakcije i online operatere. Na primer, sva oprema koja je povezana s transakcijama mora da ispunjava nove standarde, dok su veliki novčani transferi podložni strožim pravilima. Takođe, regulisana su pravila za džekpot igre i poker uživo.

Pojačana kontrola finansijskih transakcija i online operatera: Sva oprema za finansijske transakcije mora ispunjavati nove standarde, a veliki novčani transferi biće podložni strožijoj kontroli. Regulisana su i pravila za džekpot igre i poker uživo. Online operateri su suočeni sa povećanim depozitom za garantovanje isplata (500.000 evra umesto 300.000 evra) i skupljom mesečnom licencom (10.000 evra umesto 2.500 evra). Povećane su i poreske stope: 15% za sportsko klađenje i lutrije, i 10% (ranije 5%) za slot i stone igre, na bruto prihode. Zanimljivo je da oko 40% prihoda od poreza na igre na sreću ide Crvenom krstu Srbije.

Da bi se dodatno poboljšala zaštita igrača, operateri su sada u obavezi da jasno istaknu upozorenja o zavisnosti od kockanja. Alkohol sa sadržajem većim od 5% zabranjen je u objektima u kojima se priređuju igre na sreću, a posluživanje alkohola igračima sportskog klađenja i slot igara je zabranjeno. Inspekcije u 29 okruga i 190 opština širom zemlje će proveravati da li maloletnici imaju pristup igrama, a lokalne vlasti moraju da završe provere do 1. jula. U suprotnom, mogu uslediti kazne.

Reformisanje online kazina u Srbiji

Online kazina su postala popularan način kockanja među Srbima. Prema procenama, prihodi će u 2025. godini porasti za 5,4% u odnosu na prethodnu godinu. Očekuje se da tržište kazina i kazino igara dostigne vrednost od 298,98 miliona dolara, a da će do 2029. ta cifra porasti na 352,45 miliona dolara – uz godišnju stopu rasta od 4,20%.

Očekuje se i rast broja korisnika. Skoro milion građana Srbije koristiće online kazina do kraja decenije, pri čemu će penetracija korisnika porasti sa sadašnjih 11,7% na 14,0%.

S obzirom na ove brojke, nije iznenađujuće što je država odlučila da sprovede reforme koje se posebno odnose na online operatere.

Prema Nacrtu zakona o igrama na sreću koji je objavljen prošle godine, a stupio na snagu početkom ove godine, online operateri sada moraju da uplate veći depozit za garantovanje isplata (500.000 evra umesto 300.000 evra), dok je mesečna licenca poskupela sa 2.500 na 10.000 evra. Takođe, povećane su poreske stope: operateri koji nude sportsko klađenje lutrije plaćaće porez od 15%, dok će operateri koji nude slot i stone igre plaćati porez od 10% (ranije 5%) na bruto prihode od igara.

Zanimljivo je i da oko 40% prihoda od poreza na igre na sreću ide Crvenom krstu Srbije, što ukazuje na društvenu odgovornost države. Međutim, online operatere očekuju dodatno obaveze u ovom domenu. Nove mere uključuju obavezne alate za samoisključivanje, zaštitu ličnih podataka, ograničenja gubitaka i stalni nadzor usklađenosti.

U okviru mera odgovornog priređivanja igara, posebna pažnja se posvećuje borbi protiv pranja novca i ograničenju reklamiranja. Operateri su u obavezi da ne oglašavaju igre na sreću prema maloletnicima i da jasno komuniciraju rizike neodgovornog kockanja.

Nove reforme takođe uvode definisanje pojmova koji ranije nisu bili precizno opisani, čime se povećava pravna sigurnost igrača. Među pojmovima su „automati za keš“, „bonus“, „džekpot“, „samoisključivanje“ i „turnir“.

Da li će nove izmene imati efekta?

Tržište kazina u Srbiji beleži ubrzan rast, što se može pripisati nekoliko faktora.
Sve veća dostupnost pametnih telefona omogućila je lakši pristup igrama. Takođe, porast raspoloživog dohotka građana omogućio je više potrošnje na razonodu. Očekuje se da će godišnja potrošnja igrača iznositi oko 690 evra.

Srbija je, uz sve to, postala i atraktivna za operatere. I pored povećanja, poreske stope su i dalje konkurentne u poređenju sa drugim zemljama, a država se obavezala da ih neće menjati narednih deset godina. Takođe, veliki napredak ostvaren je u pogledu digitalne infrastrukture – vlada je investirala 540,3 miliona dolara u izgradnju brze internet mreže, koja će biti završena do kraja godine.

Sve ovo govori u prilog tome da Srbija ima priliku da dodatno ojača svoju industriju igara na sreću – uz veću zaštitu korisnika, sigurnije okruženje i veće koristi za društvo u celini.

Tekst: ST Foto: Promo